建造
在管理一个城市之前，需要先建造一个前哨站。前哨站是你可以在中立领土建造的第一种建筑。成功完成建造，就能占领这片领土。
前哨站到达一定单位的人口时，便可以发展为城市。这个可建造项目只需要一个单位的人口，且不会将其消耗。这个可建造项目需要耗费工业，也可以使用金钱购买以立即完成。完成后，你的前哨站便会变为城市，获得城市的所有优势。不过要注意某些“游牧”文化无法建造城市。
如果城市附近有相邻的前哨站，即可花费影响力，对其进行附属。附属的花费取决于城市已经拥有的附属前哨站数量，以及领土位于谁的影响力范围之内:处于其它帝国影响力范围内的领土将较难进行附属。前哨站被附属至城市之后，城市便会从附属领土开发利用的资源中获益。合并之后城市与前哨站的建造队列将合并到一起。
城市在发展过程中需要时刻注意人口的增长、城市安定度以及其他基础资源的变化，玩家可以根据发展需要调整城市发展的策略。
点击城市打开建筑面板后可以选择建造项目强化城市的各项能力。
市政系统
玩家在城市管理中还需要考虑“市政”的因素影响，市政可以通过叙述性事件获得，但只有当你在游戏中遇到需要做出选择的情况时才会出现。例如，在遇到独立民族的城市前，你不会被要求决定你的帝国要如何对待他们。市政的出
