内政篇
无形之军政，即道与法是也。内政是军事行动得到实施的基础，是将优势化为胜势的物质保证
SAN12的内政相对于前几作是大大弱化，故本篇叙述的大部分均为城市建设方面
一,建筑分析
SAN12的建筑物包含如下：
产出类：农田，市场，兵舍 计略类：求贤所，计略府，技法所 辅助类：巡查局，制造所
依据整体游戏过程的不同作用，我将以其在各个时期的重要性进行分类
一级建筑物 (贯穿游戏始终）
所有产出类(农田，市场，兵舍)，求贤所
求贤所是必须每个城市保持一个的。无论你的武将有没有人脉或者收集技能，都有一定几率发掘到在野武将收纳到你的门下或者获得一定的资金
二级建筑物（中期后期必建,前期无必要）
计略府，技法所
由于中后期你可能面对的是对方十万以上数目的屯兵据点，因而使用计略府破坏对方的城门防御可以大大减少你的攻城难度
而技法所对于相关技法的研究可以提升你的部队战力以及产出类建筑的收入
三级建筑物（无需要可无须建设）
所有辅助类（巡查局，制造所）
巡查局主要作用在于提升本势力名声，对于有补修和监视类的武将驻守可以起到阻止俘虏逃脱和恢复城防的效果。不过由于在中后期，城市夺取和特殊事件（如历史事件，百姓情愿）的效果更甚于该建筑物，而且俘获的武将逃脱几率很低，故除非特殊需要，无须该建筑物浪费你的武将
制造所完全是浪费人力物力财力，后期对于攻城武器的需要并非必不可少；而且往往你只需要通过计略府夺取敌势的攻城器即可
二，城市规划
既然我们已了解各个建筑物的基础功能和重要性，我们将以此来进行城市建设方针的阐述。
内政的核心就是在于城市的合理规划，所以SAN12玩家一定要慎重依据各个城市的类别进行发展
众所周知，SAN12里面的城市共分为四类：商业（市场1.5产出加成），农业（农业1.5产出加成），大都市（兵舍1.2产出加成），通常（无任何加成）
但是这里要注意两点：第一，城市加成效果只有在该城市的相应设施有武将配属才有效，否则只有基础产出；第二，每个城市都有数额不等的基础金粮产出
下面我们以游戏时期进行城市规划的方针说明
前期（起始至完全控制一州区域）
双重方针
无论你此时的发展水平或者武将配置如何，兵营必须保持在城市空间40%~50%比例。由于前期的人才增容所需大量俸禄，市场的建设应当处于第二重要地位。求贤所必须每个城市保持一个并且配属武将（最次级武将即可，有人脉技能甚佳）
至于农田，保持一个你所夺取的农业城市内全配属满编就已足够。
由于前期财政会相对紧张，故不建议进行任何形式的建筑物升级
